Suomen rahapeliuudistus etenee: kaksi uutta teknistä määräysluonnosta julkaistu

Julkaistiin 11/2025. Tekstiä tarkistettiin 25 päivää sitten.

Suomen rahapelijärjestelmän uudistus etenee askel askeleelta kohti suunniteltua lisenssijärjestelmää. Tänään Sisäministeriön alainen valmisteluryhmä julkaisi kaksi uutta teknistä määräysluonnosta, jotka liittyvät pelijärjestelmien toiminnan valvontaan ja tekniseen luotettavuuteen.

Julkaistut luonnokset ovat:

1. Rahapelilain mukaisten tietojärjestelmien luotettavuus ja tietoturva
2. Rahapelilain mukaiset satunnaisuuden tarkastukset

Asiakirjat ovat tällä hetkellä saatavilla ainoastaan suomen kielellä, ja ne on lähetetty lausuntokierrokselle alan toimijoille sekä muille sidosryhmille.

Pelijärjestelmien luotettavuus keskiöön

Ensimmäinen dokumentti käsittelee rahapelijärjestelmien teknisiä vaatimuksia. Sen pääpaino on siinä, että Suomeen tulevat lisensoidut peliyhtiöt noudattavat tiukkoja standardeja järjestelmien turvallisuuden, käytettävyyden ja lokitettavuuden osalta.

Määräysluonnos määrittelee muun muassa:

1. teknisen tietoturvan ja tietosuojan vähimmäisvaatimukset
2. järjestelmien toimintavarmuuden ja varmistusmenettelyt
3. lokitietojen keruun ja säilytysvaatimukset
4. auditointivaatimukset, jotka koskevat ulkopuolisia sertifiointielimiä

Vaatimuksilla tähdätään siihen, että kaikki Suomessa toimivat rahapelijärjestelmät niin alustat, pelit kuin maksuliikenteen tekniset liittymät täyttävät yhdenmukaiset ja valvottavat standardit ennen lisenssin myöntämistä.

Satunnaisuuden tarkastus: vastuullinen ja läpinäkyvä pelimekaniikka

Toinen dokumentti, rahapelien satunnaisuuden tarkastuksia koskeva määräysluonnos, linjaa operointivaatimuksia, joilla varmistetaan pelien todellinen satunnaisuus ja pelaajansuojan toteutuminen.

Luonnos sisältää määräyksiä muun muassa:

1. satunnaislukugeneraattorien (RNG) testausmenetelmistä
2. hyväksyttävistä tarkastuslaitoksista ja sertifiointiprosesseista
3. jatkuvan valvonnan ja uudelleentestausten menettelyistä
4. raportoinnista, jota lisenssinhaltijoiden tulee toimittaa viranomaiselle

Satunnaisuuden tarkastusvaatimukset ovat keskeinen osa lisenssimalliin siirtymistä, sillä ne yhdenmukaistavat Suomen vaatimuksia muiden EU-maiden kanssa ja vahvistavat pelaajille tarjottavan pelitoiminnan läpinäkyvyyttä.

Kohti vuoden 2027 lisenssimarkkinaa

Rahapelilain kokonaisuudistuksen tavoitteena on avata Suomen rahapelimarkkina valvotulle lisenssijärjestelmälle. Nykyisen arvion mukaan toimilupia voidaan hakea vuoden 2026 aikana, ja lisensoidun toiminnan on tarkoitus alkaa vuoden 2027 alussa.

Teknisten määräysten julkaisu on yksi merkittävä välivaihe kohti uutta sääntelymallia. Se antaa sekä operaattoreille että pelialan teknologiatoimijoille ensimmäisen konkreettisen katsauksen siihen, millaisia teknisiä ja turvallisuuteen liittyviä standardeja Suomi aikoo tulevilta lisenssinhaltijoiltaan edellyttää.

Lausuntokierros jatkuu, ja lopulliset määräykset odotetaan valmistuviksi myöhemmin hallituksen esityksen etenemisen myötä.

Lähteet:

• Lausuntopalvelu.fi: Rahapelilain mukaisten tietojärjestelmien luotettavuus ja tietoturva – määräysluonnos, Poliisihallitus / Sisäministeriö.
• Lausuntopalvelu.fi: Rahapelilain mukaiset satunnaisuuden tarkastukset – määräysluonnos, Poliisihallitus / Sisäministeriö.
• Lausuntopalvelu.fi: Lausuntopyyntö teknisistä määräyksistä uutta rahapelijärjestelmää varten — koonti- ja taustamateriaali.
• Valtioneuvosto: Uuden rahapelijärjestelmän lakiluonnos lausunnolle, 3.7.2024 – hallituksen esityksen valmisteludokumentit.